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为何毒品战争是一个巨大的失败?

40多年前,美国总统理查德·尼克松(Richard Nixon)宣布将药物滥用列为头号公敌,开始了一项史无前例的政策:毒品战争,一直持续到今天。
毒品战争是一个巨大的失败,带来了意想不到的毁灭性后果。在美国,许多人为此受牢狱,而社会腐败、政治动荡和暴力事件则在在南美洲、亚洲和非洲蔓延,更造成了全球系统性的人权问题,这严重影响了数以百万人的生计。
在此期间,人们每年浪费了数十亿美元,最后只是让贩毒集团更加壮大,而这项毒品战争的结果与之前想要建立一个没有毒品的世界的这个目标差之千里。
为什么会这样呢?

毒品战争的策略核心就是:消灭毒品,一切就没问题。所以在前几十年内,人们一直努力于根除毒品的供给以及抓捕毒贩。但是这忽略了市场机制最根本的动力:供求法则。
如果只是单纯减少了物品的供给而没有降低需求,市场价格便会被拉高。而这对于一般产品而言,其销售量可能会下滑,但是毒品却不是这样,毒品的市场并不是价格驱动的。不管价格如何,毒品仍然会有人买。
所以结果就变成了鼓励人们制造更多的毒品,以及征召更多的毒贩,让毒品流通更便利。这就是所谓的气球效应(balloon effect,即扩张效应):就算毒品的生产,或主要的供应链都被瓦解了,最后消费者端的需求却没有减少。

冰毒(甲基安非他命,学名甲基苯丙胺)便是一个很好的例子。美国政府为了遏止冰毒的制造,限制了制造冰毒所用的化学原料的销售。这迫使大型的冰毒制造者停业,但出人意外的是,小规模的制毒工厂如雨后春笋般浮现,并蔓延到世界各地的小镇或郊区以使用未受规范的原料。美国的某些州为了减少家庭式作坊的冰毒生产,管制了更多化学原料,这急剧降低了小规模冰毒的制造。
但是,冰毒的供应依然不变,因为墨西哥贩毒集团立即接手并开始大规模的生产。他们的冰毒甚至比以前的更好,而且他们有很多走私的经验。因此,所有这些努力让冰毒的生产更加专业化了,毒品更有效,而供应却完全没有减少,在供应这部份根本不可能赢得胜利。
不仅是毒品的广泛流通及需求未减,毒品的纯度也比以前纯了,更创造了300亿美元的商机。美国缉毒局的效率却只有不到1%,这就是美国为了遏止毒品流通所造成的结果,不论境外输入或在境内。对于青少年,毒品就像酒一样的容易取得。
当然还没完。用禁止的方式虽然可能会吸毒的人数,但在这个过程中它却对于整个社会造成巨大的伤害。许多关于毒品滥用的问题,实际上却多是源自于消灭毒品的战争。例如,禁止毒品却使毒品更与时俱进,更强力的毒品让存放毒品的空间更小,让毒贩可以赚更多的钱。就像如果我们禁止饮酒,便会导致人们去喝比啤酒还更烈的酒。

毒品的禁令在世界各地也导致更多的暴力冲突以及命案。不法帮派和毒贩无法诉诸法律途径来解决纷争,所以他们就使用武力。这导致暴行恶性循环地增加。据估计,在美国的谋杀率由于毒品战争提高了25%-75%。而在毒品前线的墨西哥,有大约16万4千人在2007至2014年间被谋杀,这比在同一时期阿富汗和伊拉克战区中的死亡总人数还多。
然而,毒品战争中可能对社会造成破坏最大的是囚禁那些非暴力的毒贩。例如,美国身为毒品战争的一大推手,占世界总人口的5%,但囚犯总数却占世界的25%,这主要是因为对毒品的严厉惩处与强制禁止。而社会中的少数族群对于这种迫害更严重,非裔美国人占了所有美国囚犯的40%,虽然白人小孩更有可能接触到毒品,黑人小孩为此入狱的比率却比白人小孩高出10倍。
好的,我们现在应该有一些不同作为可以付诸的吧?有办法摆脱这个混乱的局面吗?

在20世纪80年代的瑞士,海洛因的滥用造成了公共健康的危机,激增的艾滋病毒感染率以及街头犯罪成为了社会问题。瑞士当局尝试了新的策略:减少危害(harm reduction)。他们成立免费的海洛因供应中心,吸毒者会在里面接受治疗与照护。在这里,成瘾者们可以免费吸食高品质的海洛因,他们可以用干净的针头以及安全的注射室、淋浴间、床与医疗照护。社会工作者帮助他们找到住的地方并解决他们生活中的其它问题。
结果就是与毒品相关的犯罪大幅的下降了,并且在这中心内三分之二的人有了稳定的工作,因为现在他们可以把生活重心集中于如何让自己过得更好,而不是为了毒品去筹钱。现在,瑞士超过70%的海洛因成瘾者接受这种治疗,艾滋病毒的感率也大幅下降。由海洛因使用过量而导致死亡的人也下降了50%,与毒品有关的街头性交易和犯罪也极大地降低。所以显然有一种方法不仅更便宜,而且更实际,而不会制造出更多的问题。
禁止毒品导致了人权被剥夺、大量的金钱开销以及制造了无数的人间悲剧,所有这一切只为了追求那到不了的目标。经过40多年的混乱,现在是时候来终结这场毒品战争了,并着手于更好的方法!
这部影片由Open Society Foundation以及在Patreon捐款的观众提供。如果您想了解更多有关如何去影响毒品政策,去看看Stop the Harm活动吧。


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